Администрацией и депутатами Тикси с марта 2022 года подготавливаются и утверждаются нормативные правовые документы по созданию и организации осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС). На сессии Тиксинского Совета депутатов 27 декабря прошлого года было утверждено разработанное администрацией городского поселения Положение о территориальном общественном самоуправлении в Тикси.
ТОС — это одна из форм участия населения в местном самоуправлении для эффективной реализации инициатив граждан, направленных, в том числе, на благоустройство территорий в местах их проживания.
Созданию дополнительных возможностей в местном самоуправлении для решения вопросов благоустройства, экологии, ЖКХ, развития культуры может способствовать территориальное общественное самоуправление (ТОС).
Положением определяются основные принципы организации территориального общественного самоуправления на территории городского поселения Тикси, его права, полномочия, гарантии и ответственность.
Правовые основы осуществления территориального общественного самоуправления регулируются федеральным законодательством
Согласно федеральному закону о местном самоуправлении ТОС в Тикси не будет частью местного самоуправления, которое в соответствии с наделёнными полномочиями осуществляют депутаты и администрация. ТОС — это самоорганизованные соседские сообщества, постоянно действующая площадка, где формируются и реализуются интересы жителей конкретных территорий. В то же время, ТОС – это официальное объединение и оно может быть юридическим лицом, что существенно расширяет его возможности.
Территориальное общественное самоуправление является формой самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования: в границах микрорайона, квартала, двора, дома, подъезда.
В соответствии с федеральным законом об организации местного самоуправления органы власти МСУ (администрации и Советы депутатов) наделены полномочиями по утверждению границ ТОС в пределах населённых пунктов, которые определяются по инициативесамих жителей.
В ходе мартовской и апрельской сессий Тиксинского Совета депутатов в 2023 году затрагивался вопрос о возможностях ТОС, целесообразности их создания в Тикси, также обсуждалась тема вариантов образования ТОС.
На сессии в апреле депутатами рассматривались варианты создания ТОС в пределах избирательных округов, или, по инициативе населения, — в пределах образованных и утверждённых депутатами микрорайонов, с присвоением им названий. Кроме того, ТОС могут быть созданы по инициативе жильцов какого – либо дома или одного подъезда.
ТОС осуществляется непосредственно населением путём проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС. Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из собственных привлеченных средств, а также из финсредств, передаваемых ему органами местного самоуправления муниципального образования. Также могут привлекаться финсредства благодаря участию в федеральной программе поддержки местных инициатив (ППМИ).
В повестку дня сессии Тиксинского Совета депутатов, состоявшейся 25 мая 2023 года, был включён, в том числе, вопрос по утверждению участков границ территориального общественного самоуправления.
Цели, задачи, формы и основные направления деятельности каждого объединения граждан закреплены уставом ТОС. Депутатами Тикси, в ходе обсуждения вопроса об утверждении границ участков ТОС на сессии в мае 2023 г, было рекомендовано руководству администрации городского поселения оказать помощь инициативным группам в принятии уставов ТОС. После вступления в силу решения Совета депутатов об утверждении границ участков ТОС необходимо было при содействии администрации городского поселения провести в месячный срок учредительное собрание граждан, на котором утверждается решение о создании ТОС с принятием устава. Уставы ТОС регистрируются в администрации городского поселения.
ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом, в этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Жители населённого пункта, организовавшиеся в виде ТОС, самостоятельно и под свою ответственность вносят предложения по вопросам местного значения и воплощают эти инициативы на своей территории.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением в двух формах: проведением собраний граждан или создаются органы ТОС. Учреждаются ТОС с момента регистрации устава уполномоченным органом местного самоуправления городского и сельского поселения, городского округа. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами Советов депутатов. Порядок прекращения полномочий и срок полномочий органов ТОС устанавливается его Уставом.
Органы ТОС, создаваемые собраниями граждан, представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях; могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
Также органы ТОС могут вносить в местные администрации и Советы депутатов проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами.
К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих ТОС, относятся установление структуры органов ТОС; принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; избрание органов ТОС; определение основных направлений деятельности ТОС; утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об исполнении сметы; рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
Николай Сургаев
Фото автора
Сессия Тиксинского Совета депутатов 27 декабря 2024 года.