Они могут отказаться от сельских поселений либо сохранить их. Теперь в поправках проекта закона разрешат регионам оставлять двухуровневую модель МСУ, при которой сельские поселения продолжат существовать. 18 регионов не хотят отказываться от двух уровней МСУ, связывая это с расстояниями, логистикой и другими особенностями, включая Якутию, 20 регионов уже перешли полностью на одноуровневую модель.
«Нужно так усовершенствовать систему управления, чтобы наши муниципальные органы власти, которые считаются самыми близкими к людям, работали эффективно, не существовали декоративно, чтобы сократить количество всех управленческих структур. Их очень много, к сожалению», — отметила Валентина Матвиенко, Председатель СФ.
По её словам, после принятия этого закона в стране будет выстроена цельная система единая публичной власти, которая повысит эффективность управления страной, которая чётко расставит все акценты по полномочиям, сфере ответственности, по обеспечению финансирования этих полномочий.
Ко второму чтению, по словам одного из авторов законопроекта, председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, поступило около тысячи поправок. На пленарном заседании он напомнил, что сам законопроект состоит из 12 глав и 94 статей. «Он является по сути завершающим этапом формирования конституционных основ единства системы публичной власти в федеральном законодательстве и одним из завершающих законов, которые принимаются в соответствии с обновленной Конституцией», — подчеркнул докладчик.
Крашенинников отметил, что в документе уточнены компетенции органов местного управления, а также систематизированы правовые нормы, которые содержатся в большом количестве разных нормативных актов. По его словам, особое внимание было уделено не только развитию в субъектах Федерации одноуровневой системы МСУ, но и на последнем этапе — сохранению двухуровневой системы. Решать, какую модель выбрать, должен сам субъект.
Изменения законодательства осуществляются в рамках поправки в Конституцию, которые в 2020 году закрепили понятие «единой системы публичной власти», где совокупностью этого понятия являются органы государственной власти и органы МСУ. В декабре 2021 г. был принят закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах России. Новый проект закона об МСУ в третьем чтении примут на пленарном заседании 5 марта, после чего 14 марта его может рассмотреть Совет Федерации.
Фото: пресс-служба Государственной Думы ФС РФ.