Рабочая группа Госдумы разработала меры по защите детей и взрослых от нападений собак. Совету парламента представят эти инициативы 3 марта. Согласно новым нормам, регионам будет предоставлено право решать судьбу отловленных бродячих собак: оставлять их в приютах или усыплять. Первый заместитель председателя Комитета по экологии Владимир Бурматов предложил ужесточить наказание для владельцев собак, чьи питомцы совершили нападение, повлекшее смерть. Он предлагает лишение свободы на срок до трех лет, сообщает «РГ».
Рабочая группа согласилась, что все бродячие собаки должны быть отловлены, а их выпуск на свободу запрещен. При этом отловленные животные должны содержаться не менее 30 дней для поиска владельцев перед принятием решения об усыплении или дальнейшем содержании в приюте. Должны быть приняты все возможные меры по поиску хозяев.
Глава Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина отметила, что регионы смогут продлить этот срок. Кроме того, ждать будут больше месяца, если отловленная собака — с ошейником, либо животное чипировано, а также если четвероногий остался один после смерти хозяина.
Дмитрий Гусев, депутат Госдумы (СРЗП):
«В 2018 году мы приняли закон, который должен был решить вопрос с бездомными животными. Идея была следующая: в регионах отлавливают собак, стерилизуют и выпускают обратно. Такие псы не агрессивны, не плодятся. На это даже деньги выделили. Где власти сработали четко — Москва, Подмосковье, Краснодарский край, Самара, Саратов — там с бездомными животными порядок. А где забили — там стаи собак до сих пор нападают на людей, особенно детей. Такие случаи кровь в жилах леденят.
В 2023 году регионам разрешили не только отлавливать, но и убивать собак. Наверное логика была такая — проще убить, чем все организовать нормально. «Справедливая Россия — За правду» тогда выступала против поправок. За полтора года несколько регионов приняли такие законы. Но статистика показывает, что число нападений не уменьшается. Убивать или не убивать — даже не в этом дело. Закон 2018-го и так был нормальным, просто надо его выполнять.
Откуда вообще берутся бездомные собаки? Люди заводят щенков, а потом выбрасывают на улицу. Вот и вся история. Решение — персональная ответственность. Купил собаку — отвечай за нее. Нужен реестр: все владельцы и питомцы на учете. Умер пес? Покажи справку. Сбежал? Докажи, что не выгнал. Собака — это по закону имущество, как машина. Машину же не бросишь просто так — налоги, бумаги, учет. Почему с собаками иначе? Если не справляешься — сдавай в приют, но плати за него. Выбросил пса, а его поймали? Штраф — пусть государство не тратит свои деньги на отлов и стерилизацию. Все защитники животных, волонтеры и владельцы приютов, кстати, за такой подход. Это не про жестокость, а про порядок. Реестр и ответственность — и проблема разрешится, вот увидите».
Сергей Алтухов, депутат Госдумы (ЕР):
«Участились случаи нападения на людей бродячих и бесхозных крупных собак. Особенно болезненно, когда страдают дети. Человеческая жизнь — это безусловная ценность. Выбирая между безопасностью человека и жизнью животного, приоритет безусловно должен быть на стороне человека. Случай с хаски в Сочи — вопиющий. И он ярко показывает необходимость не только контроля за бродячими собаками, но повышения ответственности хозяев животных. Регуляторику надо расширять: ввести паспортизацию домашних животных, какие-то критерии ухода, в том числе регулярное кормление, осмотр ветеринара. И в случаях, когда не соблюдается — принимать меры, вплоть до изъятия питомцев».
Николай Будуев, депутат Госдумы (ЕР):
«Законопроект готовится важный и нужный. Мы много лет говорим о нем и принимаем меры, но, очевидно, тех штрафов, которые есть сейчас, не хватает. Проблема нападения собак на людей, особенно в Сибири, на Дальнем Востоке и в Якутии, усугубляется несколькими факторами.
Самовыгул бойцовских собак: владельцы крупных пород, часто бойцовских, оставляют собак без присмотра, не заботясь о последствиях. Это связано с недостаточным контролем со стороны владельцев и отсутствием должной ответственности.
Добавьте к этому и нарушение законов, несмотря на принятые нами законы, многие владельцы игнорируют требования о намордниках для крупных собак и выводят на выгул своих питомцев без него, что повышает риск нападений.
Знаете, что характерно: в ряде регионов вместо системного решения проблемы (отлов, стерилизация, чипирование, контроль) происходит коррупция и нецелевое использование средств, выделенных на борьбу с бездомными собаками. Это приводит к циклическому повторению проблемы: отлов, умерщвление, и появление новых собак. В некоторых случаях, возможно, даже существует нелегальный бизнес на отлове и утилизации собак.
Чтобы избежать всего этого, необходимо:
— значительно повысить штрафы за нарушение правил выгула собак, особенно крупных пород. Штрафы должны быть существенные, чтобы мотивировать владельцев соблюдать закон. Во многих странах бойцовские собаки приравнены к потенциально опасным орудиям;
— обязательное чипирование всех собак. Это позволит отслеживать владельцев и предотвращать самовыгул;
— обеспечить строгий контроль за расходованием средств и качественное исполнение программы во всех регионах, независимо от уровня власти,
— пресекать деятельность нелегальных питомников;
— просветительская работа. Необходимо повышать осведомленность населения о правилах содержания и выгула собак, а также о последствиях несоблюдения этих правил.
Только комплексный подход, включающий все эти меры, позволит снизить количество нападений собак на людей и обеспечить безопасность граждан».
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов предложил серьезно ужесточить наказание для владельцев собак, совершивших нападение на человека, если это повлекло смерть. Эти и другие инициативы он представил на заседании Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.
Выступая на эту тему перед коллегами, Бурматов выразил беспокойство по поводу учащающихся случаев нападения собак на людей, включая детей, и отметил, что многие владельцы собак, особенно опасных пород, халатно относятся к своим питомцам, не пользуются поводками и даже разрешают детям выгуливать собак, что ведет к трагедиям. Дело в том, что пока что за нападение собаки ее хозяин может отделаться штрафом в размере до 1,5 тысячи рублей, даже если последствия оказались серьезными.
Депутат предложил ввести уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет в случае гибели жертвы. «Мы предлагаем до 3 лет ужесточить уголовную статью, как причинение смерти по неосторожности», — сказал он.
Депутат считает, что ужесточение наказания заставит владельцев более ответственно относиться к содержанию своих собак (выгуливать их на поводке и в наморднике) и предотвратит будущие несчастья.
Кроме того, Бурматов предложил увеличить штрафы за самовыгул собак до 50 тысяч рублей.
На заседании также прозвучало предложение рассматривать нападение собаки опасной породы как отягчающее обстоятельство при вынесении приговора. Это означало бы, что наказание для владельца может стать более жестким.
Проблема была поднята на пленарном заседании Госдумы 25 февраля: депутаты привели в пример инцидент в Каспийске, где собаки загрызли школьника. Также прозвучала статистика за прошлый год, согласно которой 237 тысяч граждан покусали бездомные собаки. После случая в Каспийске появились другие новости о подобных инцидентах. 26 февраля сообщалось, что две хаски, сорвавшиеся с цепи, напали на 9-летнего мальчика в Сочи.