В числе поднимавшихся 14 ноября во время встречи жителей Тикси со специалистами администрации городского поселения актуальных вопросов затрагивалась тема необходимости капремонта домов, в первую очередь – кровель.
В 2020 году, когда в Тикси несколько дней работал представитель республиканского Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, от жителей городского поселения поступило много вопросов по поводу состояния их домов.
Например, задавался вопрос о сроках проведения ремонтов фасада и кровли домов по улице Севморпути, этих видов работ там не осуществлялось с 1990 года. Необходим ремонт кровель по улице Академика Фёдорова, жители домов по этой улице спрашивали, почему люди должны делать ежемесячно взносы в Фонд капремонта, если не было никаких видов капитальных работ с начала 2000-х годов. Жильцы домов улице Морской хотели узнать о сроках ремонта фасадов и кровель их домов.
По этим вопросам представитель Фонда капремонта сообщал, что в соответствии с действующим законодательством в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы власти местного самоуправления с целью формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта осуществляют сбор и обобщение информации о результатах технического обследования многоквартирных домов.
В 2013 – 2014 годах многие органы власти местного самоуправления недобросовестно отнеслись к заполнению базы мониторинга технического состояния домов, сообщив в Фонд только о годах их постройки. Существует большая проблема с достоверным определением степени износа основных конструктивных элементов зданий. В связи с этим Фондом совместно с Управлением государственного и жилищного надзора республики проводились обследования многоквартирных домов во многих населённых пунктах Якутии.
Также органы местного самоуправления устанавливают комиссионно необходимость проведения капитального ремонта домов на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем, представляемых лицами (управляющими предприятиями), осуществляющими управление многоквартирными домами.
В соответствии с долгосрочной республиканской программой, утверждённой правительством Якутии, ремонт кровель домов в Тикси и микрорайоне Тикси-3 запланирован на 2028 – 2030 годы. В нескольких случаях Фонд может передвинуть осуществление некоторых видов работ на более ранние сроки. Например, собственники приватизированных квартир в доме (не менее двух третей от общего их количества) проводят общее собрание и принимают решение об увеличении взносов в Фонд капремонта на проведение каких-то видов работ, например, на ремонт кровли. Если дом собрал дополнительные финсредства, то Фонд корректирует краткосрочные планы ремработ и определяет по конкурсу подрядчика на ремонт кровли этого дома. А его жильцы на определённый период (до пяти лет) освобождаются от ежемесячных взносов в Фонд капремонта. Если городское поселение имеет муниципальные квартиры в этом доме, то органы местного самоуправления могут осуществлять софинансирование вместе с жильцами дома, которые решили увеличить взносы с целью ускорения ремонта кровли. То есть из бюджета городского поселения увеличиваются отчисления в Фонд капремонта с целью проведения ремонта кровли в более ранние сроки. Собственники приватизированных квартир дома собирают подписи жильцов в протоколе общего собрания с решением об увеличении отчислений в Фонд капремонта и через администрацию городского поселения направляют протокол в адрес Фонда. Потому что Фонд работает с собственниками квартир через органы власти МСУ.
Затем Фондом производятся расчёты по определению сумм, которые собственники помещений в доме должны будут вносить в Фонд капремонта. Если жильцы согласны выплачивать ежемесячно в течение какого-то периода эти суммы, то от Фонда направляется проектировщик для составления дефектной ведомости, на основании которой подготавливается проектно-сметная документация.
В ноябре 2022 года администрацией Тикси планировалось рассмотреть с республиканским Фондом капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о переносе сроков видов работ, на более раннее время. Например, некоторые ремонтные работы, которые необходимо выполнить в домах в 2022 и 2023 годах, запланированы на 2036 и даже 2040 годы. Также предполагалось рассмотреть с Фондом капремонта вопрос о возможности проведения в более ранние сроки полного комплекса всех видов работ по капитальному ремонту в каждом доме, отдельные виды работ по которым запланированы по графику на середину 2030-х годов.
Согласно Жилищному кодексу РФ для переноса сроков и видов работ, и в связи с этим увеличения ежемесячных взносов для приближения сроков ремработ необходима инициатива собственников жилья в многоквартирных домах или управляющей компании. В настоящее время, чтобы назначить собрание собственников для решения таких вопросов необходим кворум в две трети части (66 — 67процентов) от общего количества жильцов в доме, имеющих квартиры в собственности.
Городское поселение Тикси имеет в собственности жилищный фонд, из которого квартиры предоставляются по договорам социального найма. Но в настоящее время нет домов, где 67 процентов квартир принадлежало бы городскому поселению, сейчас в каждом доме до 70 процентов жильцов – собственники приватизированных квартир. Иначе администрация Тикси могла бы по своей инициативе провести собрание жильцов, проживающих в муниципальных квартирах, с меньшим от требуемого количества участников, например, с явкой в 33 процента.
Администрация Тикси предлагала управляющему предприятию в Тикси, которым является ГУП «ЖКХ РС (Я)», организовать проведение общих собраний в домах, где необходим в более ранние сроки ремонт как по отдельным видам работ, например, по кровле, так и комплексному капремонту. Жильцы таких домов были приглашены для обсуждения этих вопросов, но для проведения собраний не набиралось необходимого количества (кворума) собственников жилья.
В случае возможности переноса сроков и видов работ в домах по инициативе жильцов увеличивается предельная расчётная стоимость капремонта, поэтому необходимо увеличение ежемесячных взносов (платежей) в течение нескольких лет в Фонд капремонта собственниками жилья.
Как сообщалось в средствах массовой информации страны летом этого года, комитетом Госдумы РФ по строительству и ЖКХ с участием представителя руководства комитета по безопасности и противодействию коррупции был разработан законопроект о проведении капремонта в многоквартирных домах в зависимости от износа зданий. Этот законопроект направлен на то, чтобы перечень работ при капитальном ремонте домов отвечал существующим потребностям.
Регионы или собственников помещений в домах предполагается наделить правом принимать решение о техническом обследовании многоквартирного дома, его строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения. Порядок процедуры технического обследования устанавливает субъект федерации (регион) на основании требований Правительства РФ. При этом, если решение об экспертизе принимают собственники помещений, техобследование ведется за их счет.
По сообщениям СМИ, комитетом Госдумы по вопросам строительства и ЖКХ отмечалось, что очень часто в региональных фондах капремонта домов отсутствует достоверная информация о техническом состоянии многоквартирных домов, об износе их конструктивных элементов и инженерных систем, что, в свою очередь, приводит к ошибкам при составлении планов о сроках текущего и капитального ремонта.
Реализация законопроекта позволит усовершенствовать систему капремонта и повысить эффективность использования средств собственников жилья. Законопроектом предлагается установить взаимосвязь между сроками выполнения работ по капитальному ремонту и фактическим состоянием многоквартирного дома с помощью проведения технического обследования здания перед капитальным ремонтом.
Порядок подготовки, проведения и оформления результатов технического обследования многоквартирного дома установлен законодательством о техническом регулировании. Техобследование домов покажет, в каких домах требуется срочный, внеплановый ремонт, даже если его время по региональному графику еще не пришло. Это предотвратит дальнейшее разрушение дома.
Изменения в региональную программу капремонта будут вноситься не реже, чем один раз в год. Предполагается, что закон об усовершенствовании системы проведения капремонта домов вступит в силу 1 сентября 2024 года.
Николай Сургаев, фото автора